在受全球瞩目的2015年两会中，来自畜牧业界的人大代表及政协委员们都有哪些提议？2014年畜牧行业经历了猪价低迷、倒奶风波、电商大潮等一系列事件的洗礼。细到奶业、养殖业、兽药行业、大到畜牧业，今年的两会又会有哪些议题会成为热点呢？环保问题、食品安全问题、如何避免倒奶风波？生猪价格如何才能得以良性发展，下面全球品牌畜牧网小编为大家盘点一下2015年两会上畜牧行业的八大关键词。

1 猪价波动

新希望集团刘永好：运用大数据破解“猪周期”要跳出“价高伤市民，价贱伤农民”的周期性怪圈。有关部门应该利用互联网、云计算、 大数据，把官方统计数据与民间互联网的大 数据相结合，让数据更精确，让决策更准 确，让农民得实惠。

唐人神董事长陶一山：加快生猪期货上市陶一山提到，我国生猪市场价格波动的频繁，给从业者带来了一些无法回避的损失，还严重制约了生猪的品种改良、规模标准化 养殖和大市场流通以及猪肉深加工增值产业化的推进。这些都急需利用生猪期货市场进行套期保值来规避风险，减少生产的盲目性，稳定提高农民的收入。生猪生产的周期性波动是我国生猪现货市场自身无法克服的缺陷，国内外对期货市场功能的研究及国外实证分析结果表明，期货市场有利于有效遏制猪价的暴涨暴跌。

2 二“奶荒”和“倒奶”

伊利实业集团股份有限公司董事长潘刚：从源头解决“奶荒”和“倒奶”问题，潘刚认为，国家应加强顶层设计，制定《乳业发展战略规划》，建立涵盖牧场分级体系、乳业生产、加工、销售在内的利益协调和分配体系，推广以常温奶为主的国家饮奶计划。同时，应继续支持奶牛标准化规模养殖场建设，扩大标准化规模养殖场支持范围。潘刚还建议，国家应建立体系化的奶业 生产补贴机制，以政策支持、政府补贴的模式，帮助行业应对不断高涨的生产成本，同时平衡进口奶粉的价格优势，保障中国乳业的健康和可持续发展能力。目前我国奶业发展中，仍存在着产业结构与市场需求不适应的问题，外在表现形式就是奶价不断波动，“奶荒”与“倒奶”现象交替发生。该提案也是驻内蒙古自治区全国政协委员的联名提案，引起各方重视。

3 H7N9禽流感

温氏温鹏程：不要让H7N9成为农民减收的因素 温氏集团董事长温鹏程：不要让H7N9成为 农民减收的因素，政府部门对H7N9要正面 认识，科学防控，依法行政，省政府应牵头建议去掉‘禽流感’的‘禽’字。呼吁社会各界要正面认识H7N9。温鹏程认为，政府部门应依法行政。既然 H7N9已经定义为二类病，就应该按照二类病的处置办法进行处置，开展正常的通报， 而不能采用超常规的处置措施，甚至采取封闭活禽市场等过激措施，使整个行业陷入崩溃的境地。

4 食品安全

在两会上，多位全国人大代表“剑指”食品安 全，为从源头上保卫“舌尖上的安全”建言献策： 1 吉林正业集团有限责任公司总裁韩真：严厉打击肉类走私 加大扶持本国畜牧业韩真发认为，我国畜牧业现代化程度还远不及发达国家，肉类走私泛滥，对国内肉类市场的稳定形成巨大冲击，加剧了国内畜禽养殖企业的亏损，使我国的畜牧业雪上加霜。 且走私的肉类都是没有经过正常报关、检验 检疫的“三无肉”或“三无海鲜”，问题很多， 极易造成食物中毒等恶性事件。韩真发呼吁，严厉打击肉类走私，建立并实施食品安全和质量可追溯制度及体系，保障 人民群众舌尖上的安全。 2 双汇董事长万隆：废除生猪定点屠宰 实施许可制 我国是生猪大国，每年人均猪肉消费42公斤。据不完全统计，全国大小屠宰厂15000 家以上，而美国仅有约70家屠宰企业，因此导致监管困难，私屠滥宰屡禁不止，病害 肉、注水肉等食品安全问题长期不能解决。万隆建议，过去老百姓有句俗话“八个大盖 帽管不住一头猪”，应废除生猪定点屠宰，参照发达国家先进的经验，与其他食品生产企业管理一样，实行许可制度;鼓励、实行品 牌化经营，各销售点销售时应标明猪肉生产企业或商标，便于责任追溯。依法推进现代养殖业、现代屠宰业、现代化肉食品加工，就一定能够解决好肉食品安全问题，让老百姓真正吃上放心肉。 万隆表示，我国的食品工业总体散、乱、 差、小，监管混乱，因此食品安全问题比较多，食品企业应勇敢走“走出去”发展道路，引进国外先进技术和设备，走工业化、现代 化、规模化道路，重点应该推动产业升级，调整结构，淘汰落后产能，提高产业的集中度，降低成本，优化管理，做大做强龙头企业。在采访中，万隆特别强调，要抓好食品安全，一定要打破地方保护主义，真正实现合格产品全国大流通。 3 祐康集团董事长戴天荣：对农兽药从“列举制”改为“准许制” 作为一家食品企业的老板，全国人大代表、祐康集团董事长戴天荣坦言自己最关心的莫过于食品安全问题。去年，戴天荣带到全国两会上的议案就是“如何加强食品安全，助推食品行业转型升级”，他建议国家建立一个统一标准的安全指标。今年，戴天荣继续“死磕”食品安全问题。他说，这个问题虽然抓了很多年，但是和老百姓的期待还有差距。“食品安全，源头在农业，重点在农业，难点也在农业。我建议尽快将农兽药残留标准管理制度从‘法不禁止即允许’的‘列举制’转变为‘法不允许即禁止’的‘准许制’。 戴天荣提议，尽快将农兽药残留标准管理制 度从“法不禁止即允许”的“列举制”，改为“不 允许即禁止”的“准许制”，探索建立“准许标准、一律标准、豁免标准”三位一体的农兽 药残留标准管理新制度。 “准许制”的核心是预防未知和未知从严——农产品和食品中不得含有“准许列表”之外的危害物质。“准许列 表”之外的物质都执行“一律标准”，一般是不得检出。而“准许列表”之内的物质要有一个具体的限量值。

5 环保

广东揭西县农业技术推广中心主任、高级农艺师丘杏红：关注农村养殖污染 她表示：“这几年农村经济环境改善了，但是垃圾围村的现象、养殖禽畜粪便污染等环 境问题突出，作为基层代表，一方面我希望政府能够加大对农村环境改善的资金投入， 另一方面，能够进行大力宣传，提升农民环 境保护意识。”

6 滥用抗生素

中国工程院院士、广州呼吸疾病研究所所长钟南山：养殖业滥用抗生素普遍 钟南山认为，目前我国畜牧业、水产养殖业滥用抗生素现象普遍，是造成我国地表水中 含68种高浓度抗生素。然而，目前畜牧业、水产养殖业使用抗生素处于“都能管、都不 管”的局面，他呼吁由更高层部门来破解“多头管理”的难题。 钟南山表示，卫生部门认为细菌耐药性增加，要注意养殖业和畜牧业；农业部门则说在动物身上使用抗生素，可以促生长、预防和治疗疾病。“现在是谁都能管，谁都不管。”钟南山表示，畜牧、水产养殖使用抗生素其实是有相关方案规定的，但是没人去 管理和执法。“什么标准才是合适的，如何加强监管，应该有更高层的部门来协调。”

7 农村电商

杭州市人大副主任陈振濂：大力发展农村电 商陈振濂直言，未来十年，我国经济增长的主要引擎，将从“外需+WTO”转向“内需+互联 网”。相比农村传统购物模式，电子商务具有价格有竞争力、产品丰富性、物流便捷性等优势。陈振濂建议，物流是目前制约农村 网络消费的一大障碍，必须大力发展乡村物流。

8 转型

内蒙古全国政协委员周欢敏：畜牧业转型升 级步伐再大一点内蒙古全国政协委员周欢敏将关注点放在了“加快畜牧业转型升级”上，他建议，为让畜牧业转型升级步伐再大一点，国家应设立 牧区肉羊种子工程项目，安排种羊场专项资金，提高种公羊补贴标准和规模；尽快启动草原畜牧业转型升级示范工程，安排畜牧业转型升级示范工程项目，重点扶持牧区家庭牧场建设；国家应比照产粮大县、生猪大县 奖励政策，实施牛羊生产大县奖励政策，对牛肉、羊肉产量达1万吨的60个生产大县给予奖励；支持牧区防灾减灾能力建设，如在易灾牧区实施饲草料应急储备库建设项目、应急抗灾机械装备建设项目和肉牛肉羊政策性保险制度等。